文 | 新浪科技 张俊

携号转网政策已经实施数年，至今仍未“畅通”，甚至不少用户反映被运营商“刁难”。

近日，新浪科技实测了中国联通(5.180, 0.03, 0.58%)携号转网的全流程，发现各种奇葩操作：

明明“不存在的业务”，中国联通却以该“业务”为由阻碍用户转出，若要强制取消“业务”，必须在线下营业厅执行；而在成功转出之后，退还话费余额也设置了陷阱，涉嫌故意克扣用户话费。

从申请携号转网，到最终账户话费被退还，一共耗时半个月。这个过程中，要与客服斗智斗勇，甚至要学会做“数学题”。

转出难：层层刁难，侵吞话费余额

今年10月下旬，新浪科技使用一张联通大王卡，实测了从中国联通携号转网的全流程，中间遭遇了多种刁难。

其中我们主要遇到了两个陷阱：

第一，需要查询本机号码是否具备携号转网资格，被短信告知两项业务会影响到携号转网，一是王卡会员权益，二是共享业务（群主）。尤其是后者，直接导致携号转网失败。

客服在查询一番后表示，因为此前办理了一项异地同享的宽带业务，因而影响转网。但实际上，这项异地宽带业务早在9月底就办理了拆机注销。

既然异地宽带早已注销，中国联通为何还以“不存在的业务”为由阻拦携号转网。针对此质疑，联通客服未给出明确答复。对方直言，要取消该业务，必须再次前往联通线下营业厅办理。

几经周折，联通方面同意向上反馈，但需要等待，时间未知。

在等待的过程中，新浪科技又多次拨打中国联通客服电话，依旧告知需要等待反馈。在中国联通客服明显故意刁难阻止携号转网之下，新浪科技只得以工信部出台的《携号转网服务管理规定》来维护权益。

《携号转网服务管理规定》于2019年11月11日印发，自2019年12月1日起施行。规定提到，电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得有下列行为：无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择；擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网；采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量等等。

这时，中国联通客服才给予正面积极的处理，取消了该业务。

综上，本来是一个已经取消、并不存在的业务，却要经过数个小时的电话、线上沟通才得以处理。

第二，在办理退还话费余额环节，中国联通同样设置了套路。

首先是需要次月的次日办理，联通给出的原因是需要系统核算后才能办理退费，这可以理解。

不过，当次月次日申请退费时，却发现原本90元的话费，只能退不足40元。

这中间的差额到底去了哪里？客服称赠费是无法退还的。但实际上，90多元的话费余额并不包含赠费，均为自己充值。

这时就需要去线下营业厅，工作人员在重新进行核算后，才退还了余额。

转入难：限制名额，必须买高价套餐

实际上，不只是携号转出难，不少用户也反馈中国联通存在转入难的情况。

在黑猫投诉 【下载黑猫投诉客户端】上，中国联通的累计投诉量高达33万件，其中不少与携号转网难有关。

首先是营业厅限制携号转入的名额。

有武汉用户表示，自己于10月31日准备将电信号码携号转网到联通，在武汉联通鲁巷营业厅被告知携号转网需要排队等2个月。“工信部很早就公布了携号转网政策，用户拥有携号转网自由，运营商不得以任何理由阻拦。希望联通能够贯彻落实工信部要求，为用户提供携号转网便利，尽快办理。”

其次是必须办理高价套餐。

一位郑州用户投诉称，在郑州市二七区京广南路联通直营营业厅办理携号转网，工作人员表示必须办理99元套餐才可以携号转网，多次协商不予办理低套餐，他认为这属于霸王条款。

更是有河北邯郸用户表示，他想将移动号码更改为联通信号，但是去了联通营业厅后，工作人员告诉他要想转成联通的，必须开通129元的套餐，否则无法办理。

运营商三国杀：中国联通各项数据持续垫底

限制携号转网背后，还是三大运营商在争夺用户上的焦虑。限制转出，是为了保住存量用户；限制转入，则是为了保证用户ARPU值（每用户平均收入）。

不过这种做法显然侵犯了用户携号转网的权益。

近日，三大运营商也相继公布了2024年9月的运营数据及前三季度业绩报告。

从运营数据来看，截至今年三季度末，中国联通的移动用户为3.45亿户，全年累计净增1123万户。其中5G套餐用户2.86亿户，5G套餐渗透率83%；固网宽带用户1.21亿户，全年累计净增712万户。

中国移动(102.290, -0.56, -0.54%)的移动客户总数为10.04亿户，5G网络客户数5.39亿户；截至9月30日，中国移动有线宽带客户总数为3.14亿户。

中国电信(6.410, -0.01, -0.16%)的移动用户为4.23亿，5G套餐用户3.45亿户，渗透率81.6%；截至三季度末，中国电信有线宽带用户为1.96亿户。

对比来看，无论是移动用户数、5G套餐用户数、还是宽带用户，中国联通均处于垫底状态。

从财务数据上来看，今年前三季度，中国联通实现营业收入2901.2亿元，同比增长3.0%；归属于母公司净利润为83.4亿元，同比增长10.0%。

中国移动实现营业收入7915亿元，同比增长2%；实现归属于母公司股东的净利润1109亿元，同比增长5.1%。

中国电信实现营业收入3919.68亿元，同比增长2.9%；实现归属于上市公司股东的净利润为292.99亿元，同比增长8.1%。

对比来看，虽然中国联通在营收和净利润增速上在三家中领先，但在营收和净利润规模上却在三家中远远落后。